尽管我国基础教育取得了显著成就，但由于规模庞大以及城乡和区域间的显著差异，仍存在一些亟待解决的不足之处。与此同时，民众对基础教育的期望不断提升，时代与技术的飞速发展也为优化基础教育功能带来了新的挑战与机遇。

为了实现2035年建设教育强国的宏伟目标，必须充分发挥基础教育的奠基作用。这要求我们进一步凝聚社会共识，重点关注评价体系改革和适应智能时代需求等关键领域，持续提高民众满意度，并切实保障儿童的全面健康成长。

聚焦评价体系改革，坚持“健康优先”

目前，我国中小学生的学业负担依然沉重，这加剧了青少年身心健康方面的问题。

根据国家疾控局发布的数据，2021年我国儿童青少年近视率达到了52.6%。中国科学院的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内对3万余名青少年进行的调查显示，14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群，且随着年级升高，抑郁、孤独感和手机成瘾的得分也呈上升趋势。

正是基于对这一严峻形势的认识，近年来，教育部门秉持“健康第一”的理念，以“五育并举”为指导，启动了一场旨在重塑育人生态的变革。

在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、体育课后服务以及大课间活动，并将课间休息时间从原先的10分钟延长至15分钟。

当然，一些政策在当前阶段的执行效果与公众的期望之间仍存在差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“从多地的调研反馈来看，公众最关心的问题主要集中在：课业负担是否真正得到减轻、课后服务是否能满足需求、心理辅导资源是否充足、以及特殊群体是否能获得有效帮助等方面。这些正是当前基础教育改革的重点方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，教育部已在2024年至2026年连续三年对基础教育规范管理工作进行了部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及导致课业负担过重等六类突出问题，已明确列出负面清单，以确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

教育部还在持续推进考试评价制度的改革，遵循“教学与考试相衔接、考试与招生一并改革、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进初中学业水平考试（中考）的改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，优化考试形式，完善招生方式，健全评价体系，以进一步扭转过度关注分数和升学的倾向。此外，还将进一步完善作业负担的监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星提出：“教育的发展和治理逻辑应从‘层级化’转向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正为孩子们提供更公平、更多元的发展机会。”他强调，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校以及家长，需要重建一个基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能的需求将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力将面临失业风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键基石。人工智能的加速迭代和迅猛发展，将重塑个体能力，并对基础教育产生革命性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些素养？这些素养又需要通过什么样的课程教学体系来培育？哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新？这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”

近年来，我国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发布文件，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能助力教育模式的变革，推动人工智能深度融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地正在按下“加速键”，积极推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课也从早期的探索试点阶段，稳步走向全学段的常态化开展。

在北京市第十三中学，班级内的“智能体”会定期为学生进行学情“体检”，总结学科的共性薄弱点和个体差异，为教师提供重要的参考依据。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，孩子们利用生成式人工智能创造出数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班里的每一位学生“领养”了一只虚拟宠物，通过认真完成作业来“喂养”宠物，极大地激发了孩子们的学习积极性。

当然，人工智能在带来重大机遇的同时，也引发了不少困惑和担忧。当获取新知识不再仅仅依赖教师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”的核心要义。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅提出：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”他认为，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它使得每个孩子获取核心素养的途径可以变得各不相同。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”

半月谈记者：俞菀